其实这个问题与下面这个问题的原理是一样的

为什么银行个人业务不能完全取消柜台？ - Caesar Chan 的回答 - 知乎

口令卡、U盾、密码器等认证介质是由银行进行过更安全的双因素认证后所核发给用户，兼顾便捷性、经济性的认证因素。

非签约用户在注册网上银行时，实际上只采取了单因素认证，自助注册时输入的银行卡号、银行卡密码本质上都是客户所知的信息，即 所知("things only the user knows") 。在这个过程中银行没有办法获取第二个因素的认证，也就说明了自助开通的网银账户是弱实名的，可以用于非资金类交易，如查询等。

而签约账户在柜台签约时，除了提供银行卡、输入银行卡密码外，还需要提供身份证，柜员通过身份证、本人样貌对比，进行了双因素认证，因此可以开设强实名的网银账户，这类账户可以做资金类交易，如转账、网上支付等。

因此，在人行发布的《网上银行系统信息安全通用规范》（银发〔2012〕121号）行业标准（JR/T 0068-2012）中明确规定了资金类交易的开户标准：

6.3.1 业务申请及开通 a)金融机构应充分考虑并采取有效措施防范网上银行资金类交易开通的安全风险。网上银行资金类交易的开通必须由客户本人到柜台申请，申请时，金融机构应对其进行风险提示，验证客户的有效身份，并要求客户书面确认。客户通过已采取电子签名验证的网上银行渠道申请资金类交易的，视同客户本人主动申请并书面确认。……

综上所述，为了做资金类交易，请到柜台开通签约账户。