转自：北京日报

手机里展示证件、扫一扫码就能办成事了，免去携带实体证件的烦恼和不便——眼下，“京通”小程序等政府部门打造的市民服务平台推出了电子身份证等电子证照功能，方便市民办事。

然而，在火车站乘车、办理银行业务、入住酒店等诸多高频的日常生活和政务服务场景里，电子身份证依然无法使用。记者调查发现，电子身份证使用中还需要打通障碍，在不同部门、主管单位之间实现互通互认。

诸多高频场景仍用不了

去年年底，“京通”小程序正式上线。作为北京打造的面向社会的统一城市综合服务入口，“京通”里的“靓证”功能可以容纳包括电子身份证在内的多个个人或企业的电子证照。

记者尝试添加身份证后，很快就显示出相关信息，日后只需通过人脸识别，便可以展示出来电子身份证。其实，此前“北京通”APP等平台上也有类似的功能。有了如此方便的电子身份证，是否在生活中可以替代实体身份证呢？

北京各大火车站是市民使用身份证最多的地点之一。进站乘车前就需要乘车人出示身份证，但使用各平台的电子身份证均不能进站。“进站需要携带身份证原件，电子身份证不能使用。”12306客服人员说，如果乘车人忘带身份证，就需要到售票厅或12306App里提前申请办理临时身份证明。另外，首都机场也推出了电子临时乘机身份证明在线申办的服务，但正常乘机还是必须凭身份证原件。

“刚到北京就把身份证丢了，酒店还能住吗？”东五环外的一家快捷酒店，来京旅游的郭先生即便他拿出了身份证照片、电子身份证，依然不能办理入住。酒店前台人员告诉他，如果没带原件，得由工作人员陪同到相关部门办理入住证明。

同样，记者在工商银行北苑家园支行等多个银行网点体验时也发现，柜台或者自助机办理业务时要求出示身份证时，只能使用实体身份证原件。

各部门互通互认是难点

除了交通、旅游等社会场景外，电子证照还在政务服务领域中推广使用。但现实中，由各部门或所属街道负责办理申请公租房、婚姻登记等大批业务时，都明确要携带身份证原件办理。

“申请公租房时我们要审身份证原件，收复印件，但电子身份证还不能用。”朝阳区来广营乡负责住保业务的工作人员称。对于婚姻登记业务，顺义区民政局工作人员也介绍，身份证、户口簿等证件都得是原件，电子身份证不行，“因为实体证件要‘过’机器”。

其实，政务服务领域推广电子证照已有多时。2016年，《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》就首次提出“积极推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用”；2019年发布的《国务院关于在线政务服务的若干规定》也明确，电子证照与纸质证照具有同等法律效力。

相比实体证件，电子证照具有成本低、传输快、易验证、防伪造、不会丢、应用方便等优势。然而，为什么政府平台推出的电子身份证功能却在多个场景里不被认可？

“最大的难点就是不同部门、主管单位对电子证照没能实现互通互认。”有业内专家告诉记者。2022年初，面对电子证照存在标准规范不健全、互通互认机制不完善、共享服务体系不完备、应用场景不丰富等突出问题，国务院办公厅就专门发文明确，2022年底前，企业和群众常用证照基本实现电子化，与实体证照同步制发和应用，在全国范围内标准统一、互通互认。

上述专家分析，官方推广的公共服务平台往往是由信息化部门负责建设，要使用其中的电子证照功能，就需要协调不同部门、主管单位来认可，也存在一定的推广难度。此前电子驾照、电子社保卡等电子证照取得的成功经验也显示，推广也需要政策方面的加大引导力度。

如何确保信息准确安全？

“安全性、准确性也是各方决定是否认可电子身份证的关键原因。”上述专家分析，在实际操作中，如何辨别办事人提供的电子身份证是真实的、如何保障个人的隐私也格外重要。

记者在火车站、酒店、银行等高频使用身份证的场景中发现，相关单位会通过“刷卡”的方式读取确认证件信息真实性。工商银行北苑家园支行工作人员解释，办理业务时会有设备刷身份证验证信息，电子身份证是刷不出来的。

但一些平台上的电子身份证在开发时就考虑过这个问题，比如“京通”小程序里除了可以展示原件照片，还提供了二维码，通过扫码就可以完成认证或登记。因此，在线下场景推广中，也需要加装扫码枪等设备，不过改造总体上还相对简单。

同时，电子身份信息的隐私保护也有一些经验可循。市经信局此前就透露过，“京通”小程序的所有信息都存储在北京市政务云，仅用于需要办理相关政务和公共服务事项时使用。

“电子证照的信息一般是保存在政府部门的内网中，安全等级非常高。”一位在多家企业就职过的网络安全专家说，电子证照的推广是未来的趋势，大规模使用过程中也需要更高等级的防范，对信息保护提出了更高的要求。

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