2023年是“消费提振年”，今年的“五一”非同寻常的热闹。

根据携程平台数据，“五一”假期旅游人次有望突破2019年同期水平，达到2亿人次，创五年来新高。

历经三年疫情，任何事情都难以阻挡人们出游的热情。中国旅游研究院2月预测，2023年国内旅游人数约45.5亿人次，同比增长约80%；实现国内旅游收入约4万亿元，同比增长约95%。

“游客扎堆儿出行，整个旅游产业链条上的从业者也都在积极筹备，迎接近年来最火热的五一。”业内人士表示，“五一”旅游需求将迎来集中释放，有望带动各地各行业消费的全面复苏。

全国文化和旅游行业呈现出快速复苏的良好势头，如何在提振经济的同时，规范旅游市场，保障消费者的合法权益成为行业难题。

近日，国家文化和旅游部给出了答案。

国家文化和旅游部办公厅发布《关于进一步规范旅游市场秩序的通知》（下称《通知》），提出：旅行社要与游客规范签订旅游合同，推广应用电子合同；要用好全国旅游监管服务平台功能，发挥电子合同在“不合理低价游”治理中的监测和预警作用。

《通知》着重强调发挥电子合同在旅游市场的应用价值，在进一步更好地维护旅游市场秩序的同时，更有助于保障消费者的合法权益，提升旅行社的品牌形象，促进行业健康发展。

其实，近年来，有关电子合同在旅游行业推广应用的政策不断出台。

政策汇总

2016年

文旅部启动建设全国旅游监管服务平台，综合了旅行社资质、团队管理、电子合同、投诉举报、案件管理、信用管理等七大功能模块。其中要求旅游服务平台提供电子合同、CA认证及验真功能，通过合同价格监测预防“不合理低价游”。

2017年6月

国家旅游局发布《国家旅游局办公室关于在北京、上海、江苏等六省市启用全国旅游监管服务平台有关事宜的通知》，提出要加快构建“全国旅游示范合同库”，积极推动未使用电子合同的旅行社使用“电子合同管理功能”。

2020年11月

文旅部、发改委、教育部、工信部等十部门联合印发《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》，明确提出：推广旅游电子合同使用，推进旅游电子合同标准制定。

2021年5月

云南省文化和旅游厅、云南省发展和改革委员会、云南省教育厅等十部门联合印发《云南省深化“互联网＋旅游”推动旅游业高质量发展实施方案》，提出整合全国旅游电子合同等系统数据，构建全省旅游团队监管平台，进一步规范旅行社、导游和涉旅企业的经营服务行为，推进旅游管理智慧化建设；探索旅游电子合同和行程单等区块链应用，推进全省旅游区块链应用场景布局。

2022年11月

国家文化和旅游部在《文化和旅游部关于推动在线旅游市场高质量发展的意见（征求意见稿）》中再次强调“推动在线旅游平台使用标准化旅游电子合同”。

相较于纸质合同，电子合同在帮助旅游市场明确责权关系，防止假冒伪造，避免推诿扯皮等方面具有天然优势。电子合同实名认证确保游客真实身份，电子签章防止假冒和篡改，线上签署全流程可追溯，全生命周期合同智能管理一体化服务，有助于规范旅游市场秩序，促进旅行社高质量发展。

1.身份认证

联合公安部居民身份信息查询中心、权威CA机构、人脸信息库、银联信息库以及通信运营商中备案的数据等国家可信数据源，保障游客身份认证结果可信。

2.在线编辑

云端合同编辑、电子模板统一旅游合同范本上传、在线修改拟定，无需快递和邮寄，提高效率的同时，可极大提升游客满意度。

3.批量处理

将包含游客信息的excel导入系统中，批量生成电子合同，可一键完成合同发送。

4.合同管理

提供合同检索、归档、下载等免费功能，降低旅游电子合同管理的仓储成本和人力成本。

5.司法存证

联合司法鉴定机构、公证处、仲裁委员会、互联网法院等，链接最高法司法链权威存证，通过将身份、意愿等信息上链，实现全流程留痕、全链路可信、全节点见证、全链路存证。

随着旅游行业的快速复苏和旅游服务平台越来越完善，电子合同已成提升行业签约效率和服务水平的重要保障。未来，放心签电子合同将会为旅游行业提供更细致的解决方案，助力行业蓬勃发展。

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